中国工业固废网讯 为巩固土地整治成果，确保项目区得到有效管护，使各种设施长期稳定地发挥效益，山西省怀仁县通过建立“三级管护机制”、做到“三个严格禁止”、落实“五项保护措施”，使全县土地整治项目区的水利、道路等设施得到有效管护，有力地推动了农业生产发展，加速了美丽乡村建设步伐。
建立“三级管护机制”
思想认识是行动的先导。该县政府下发了关于进一步加强土地整治项目后期管理的通知，要求各部门统一思想、提高认识，把土地整理项目后期管理作为促进农业增效和农民增收的重要抓手，作为耕地保护的一项重要内容来抓。
该县政府与县国土资源局及各乡镇政府、县国土资源局及乡镇与村委会、村委会与项目区所涉农户，各方层层签订了耕地保护目标责任状，形成了县、乡、村三级保护机制，为确保土地整治项目后期管护工作提供了有力保障。同时，该县将项目后期管护纳入乡镇重点工作进行考评，考核结果作为年终奖励的重要依据，与乡镇主要负责人考评奖励挂钩。
做到“三个严格禁止”
令行禁止是项目的基础。该县政府要求，土地整治项目资金无论何种来源渠道，项目竣工后，经验收合格应及时划入基本农田保护区，必须做到“三个严格禁止”，即严禁在项目区内挖沙、取土；严禁在项目区内搞非农业建设；严禁在项目区实施退耕还林。
该县还建立了计划基本农田储备制度，要求经验收合格的项目必须纳入储备库中，建立台账。对纳入项目库的项目，要按照基本农田管理的有关要求进行管理，逐步提高项目库中耕地的质量。建设项目占用基本农田需要补划的，要在项目库中选择符合条件的地块进行补划。
落实“五项保护措施”
强化落实是管护的保障。一是强化宣传，提高群众参与意识。将项目管护与农村集体经济效益、农民切身利益相结合，增强群众参与管护的责任感和自觉性。二是采取以工程养工程的管理办法，对项目区农田水利设施、道路、防护林网实行“谁收益，谁管护”的管理机制，确保工程的长期综合效益。三是健全管护制度，强化管护措施。尽快将竣工的项目移交到当地政府，所涉乡镇政府成立了项目后续管护小组，实行巡回管理定期检查的管护制度。四是建立了奖惩机制，明确管护目标和责任。坚持“谁承包、谁管护，谁损坏、谁赔偿”的原则，形成专业管护与群防群护相结合的良好局面。五是加大奖补力度，做到专款专用。对项目后期管护得力的乡镇，县里加大奖补力度。此外，乡镇政府加强资金使用和管理，确保资金专项用于项目工程设施的管理和养护，做到专账专户、专款专用，并接受社会监督。
据介绍，近五年来，怀仁县共实施省、市、县投资土地整治项目和占补平衡项目8个，累计开发整理土地45 622亩，新增耕地6 544亩。2016年该县粮食产量达到了4.6亿斤，滚动实施高效节水灌溉9 500多亩，先后获得全省农田水利基本建设“禹王杯”红旗县和“全国高标准基本农田建设示范县”等称号。（来源：中国国土资源报 王 平）
编辑：王树谷
