中国工业固废网讯 我国土壤污染情况严重，土壤总超标率为16.1%。根据统计局2014年中国土壤污染情况调查（调查的范围是除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。）数据显示：全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，从土地利用类型看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。从污染类型看，以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。土壤污染严重危害身心健康，亟待进行治理。近几年因为土壤污染造成的“毒米”、“毒地”等事件对人民的身体健康造成了严重的危害，同时引发了极为广泛的对土壤污染的担忧。由于土壤污染的隐蔽性、累积性等特点，以及我国土壤污染情况比较严重的现状，土壤污染已经变成了我国全面建成小康社会的突出短板之一，亟待进行治理。
图1 我国土壤污染总超标率及污染程度
数据来源：公开资料整理
图2 土地利用类型的污染情况比较
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图3 各项污染物的超标情况
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图4 各区域的污染情况比较
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表1 近几年典型土壤污染事件
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“土十条”政策启动，明确目标及责任。
国务院颁布《土壤污染防治行动计划》：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到
4 000万亩。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达1 000万亩。
按照“谁污染，谁治理”的原则，由造成土壤污染的单位或个人承担。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。摸清土壤污染家底，放开场地调查及监测市场。
“土十条”要求开展土壤污染状况详查工作，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布，摸清土壤污染家底。计划用两年左右时间完成农用地详查，用四年左右时间完成重点行业企业用地详查。
环保部2016年拟再增加7 000个风险点位。农业部门则计划设立15.2万个产地安全监测国控点。
图5 “土十条”政策解读
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开展政策试点，加大财政投入。在广东韶关等六市建设综合防治先行区，并通过加大财政投入与发挥政府与社会组织合作模式来解决资本问题。环境保护部官员在近日召开的“国际清洁技术与融资峰会”表示，为支持《土壤污染防治行动计划》的实施，2016年将整合设立土壤污染防治专项资金，首期安排资金90.89亿元。
表2 近年来土壤修复环保政策估值
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（来源：中国产业信息网）
编辑：王树谷
