重庆市万盛区于1955年建置，原名南桐矿区，1993年更名为万盛区。地处重庆南部、渝黔边界，幅员面积565平方公里，总人口27万。万盛是一座典型的资源型城市，1938年国民政府就在区境内创办南桐煤矿，开始煤炭的规模开采，解放后，万盛成为全国100个重点产煤区县之一，煤炭产量曾一度占四川省的1/3、重庆市的1/2。长达70年的采矿历史，在为国家能源工业、钢铁工业作出特殊贡献的同时，也给地区的可持续发展带来了一系列突出的矛盾和问题。一是产业结构单一，现煤炭采选业占地区工业产值的46%、工商税收的51.6%。二是生态破坏严重，采空区达到69平方公里，受采空影响的范围达180平方公里，占全区总面积的近1/3，有24个村7万多人直接生活在采空区。三是就业压力巨大，城镇调查失业率达8.5%。四是财政十分困难，地方一般预算内财政收入2.4亿元，而财政债务累计达6.7亿元。五是群众生活困难，城镇低保人员有1.8万人，占全区城镇人口的14%，1.3万户、4.15万群众居住在工矿棚户区，10个贫困村、1.2万贫困人口尚未脱贫。
特殊的区情，使万盛区深刻认识到：推进资源型城市转型势在必行、刻不容缓。自上世纪90年代起，就开始了地区转型发展的探索，但困难重重，举步维艰。今年3月，万盛区被列入了全国第二批资源枯竭城市名单，将万盛的可持续发展问题上升到了国家和市级层面，给万盛的转型注入了新的强大动力。
推进地区转型，要以科学发展观为指导，实现可持续发展。万盛区的初步思考是：
第一，发展产业，形成推进转型的牵引力。
根据地区的资源禀赋和实际，下一步发展重点是煤化工和旅游产业。煤化工产业，将立足区域经济合作，努力集聚周边渝南黔北丰富煤炭资源，实施煤、电、化一体化建设，打造煤—电—化—冶—热循环经济，力争通过5－8年的努力，实现投入300亿元、产出500亿元的目标。旅游产业。万盛区有较为丰富的旅游资源，现有黑山谷、石林两个国家AAAA级景区和一批生态旅游景观，加快旅游产业发展将是推进万盛资源型城市转型的重大战略举措。力争通过5年努力，将黑山谷、石林景区打造为世界地质公园、国家5A级旅游景区，实现来区游客700万人次目标，建成重庆都市首选生态旅游休闲度假区和国内重要的旅游目的地，使旅游业成为地区重要的支柱产业。
第二，夯实基础，增强推进转型的承载力。
一是抓城市建设。围绕建设绿色宜居城市的目标，扩张城市规模、完善城市功能、构建城市生态，改变城在矿中、矿在城中的格局。二是抓基础设施建设。加强水、电、路、气、环保、物流等基础设施建设，加强与重庆主城、周边区县的联系，改善产业发展的条件。三是抓生态环境治理。加大采煤沉陷区综合治理力度，加快推进矿山生态恢复工程，实施矿山废弃土地开发整理复垦，有效治理重大地质灾害隐患。大力发展循环经济，坚决舍弃破坏环境的落后产业，从源头上保护脆弱的生态环境。
第三，关注民生，凝聚推进转型的向心力。抓好教育、卫生、文化、体育等关系地区可持续发展的战略性基础工程，打造渝南黔北的教育、医疗、文化高地。切实解决好群众关心的热点难点问题，加快推进棚户区改造、廉租房建设、地灾避险移民等民生工程，提高社会保障水平，促进地区和谐发展。
自今年3月纳入资源枯竭型城市名单以来，全区上下立即行动，扎实开展转型相关工作。成立了资源型城市转型领导小组，组建转型办公室，完成了《万盛区资源型城市转型发展总体规划》初稿，建立了总投资达1000亿元的转型项目库。同时，积极争取支持，转型工作得到了重庆市委市政府的高度重视，今年3月20日中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来专程到万盛区视察，对转型工作作出重要指示，重庆市正在策划成立助推万盛转型的市级领导小组，着手制定支持万盛转型的专门政策，市财政局、市工商局、市交委等20余个市级部门单位与万盛区签订了助推万盛资源型城市转型的合作备忘录。
虽然转型工作取得了一些进展，但万盛区还有一些问题需要在国家层面加大支持力度。
一是加大转移支付支持力度。建议根据各地的发展水平，确定支持力度，延长转移支付年限。
二是加大产业发展扶持力度。建议通过转移支付和国债资金，在国家和省级层面建立资源型城市产业转型专项基金，集中扶持资源型城市发展接续替代产业。
三是加大解决历史遗留问题力度。在资金和政策层面加大对生态环境治理、社会民生保障等方面的支持力度，切实维护社会稳定。